我国水泥行业产能过剩的趋势已现。据中国水泥协会 *新统计，2009年前11月全国水泥投资1505.61亿元，同比增长59.8%。尽管与前8月66.3%的增速相比有所下降，但仍处于高位增长区间。预计2009年全年水泥投资约1650亿～1700亿元，投资额比上年约增加600亿～650亿元。 

　　中国水泥协会秘书长孔祥忠日前告诉中国工业报记者， 发改委2009年11月发布的水泥行业建设项目清理工作通知，及工业和信息化部印发的《关于抑制产能过剩和重复建设引导水泥产业健康发展的意见》，是指导行业结构调整的重要文件。 

　　此前公布的《2009年全国水泥、平板玻璃淘汰落后产能初定计划表》显示，今年全国将淘汰水泥产能4661万吨；淘汰平板玻璃产能780万重箱。但该计划表并非 *后定稿，工信部已同时下发《关于报送水泥和平板玻璃淘汰落后产能2009年计划及三年计划的通知》，要求各地填报2009年全国淘汰水泥、平板玻璃落后产能计划。专家表示，各项淘汰产能的数字将会大幅上升。 

　　产能过剩趋势已现 

　　中国工业报记者了解到，2009年1～11月份，水泥市场逐渐见旺，产量以较高的速度增长，全国水泥产量14.93亿吨，同比增长19%，增幅比去年同期提高了13.3个百分点。中国水泥协会预计，2009年全国水泥产量将超过16亿吨。上年约增加2.4亿吨，同比增长约17%。 

　　一系列基础建设投资计划的实施，尤其是许多重点工程的开工建设，支撑了今年水泥产量的高速增长，使水泥的产销率保持在正常区间内。但是目前各地已经呈现了不同的增长态势，显现出了区域过剩的特点。 

　　2009年1～11月，水泥行业实现销售收入5007.21亿元，同比增长17.21%。全国水泥行业利润总额创历史新高，达到366.18亿元，同比增长39%。但前8月，全国水泥产业销售毛利率为15.4%，较去年下降了0.63个百分点，是自2005年以来出现的下降。专家认为，虽然利润总额、销售收入两项指标平稳提高，但毛利率等已经开始表现不佳。这表明目前水泥市场需求增长与产能释放压力正在痛苦博弈。 

　　孔祥忠告诉中国工业报记者，应收账款近年来同步增长超过10%，行业亏损面目前已经达到了30%，很多小企业的生存状况并不好。水泥行业区域性产能过剩的态势已初显端倪。 

　　水泥价格一度跳水的华东和华南地区水泥价格从去年9月份开始回暖。孔祥忠表示，每年的四季度是传统旺季，水泥价格相较全年的平均价格会有所上升。而华南等地水泥价格上涨事出有因。一是很多基础建设项目的资金已经到位，开始大量采购原材料；二是运输能力大幅下降所致。不能据此说明下游需求能够持续增加。 

　　受原材料价格下降和产能充分释放等因素的影响，中国水泥协会发布的 *新数据显示，2009年全国水泥平均价格较去年有所下降。截至12月份，统计的31个省市中，18个省市水泥价格同比下降，长三角地区率先拉动了2009年价格上涨，但价格较上年仍存在不同程度的下降，江苏同比下降了12.50%；而四川降幅高达22.22%。 

　　业界专家预测，直到目前，水泥价格上涨并没有很大起色，这也是由于水泥产能释放带来的压力。 

　　诸因素搅动水泥财富漩涡 

　　尽管目前产能过剩趋势已现，但水泥投资依旧高涨。2009年1～11月，全国水泥投资1505.61亿元，同比增长59.8%，与去年同期持平，但仍处于高位增长区间。西南地区投资累计增速居于首位，达到130%，从各区域投资份额情况来看，西南地区份额增加幅度 *大，从18.2%上升到了26.2%，上升了8个百分点。 

　　四川地区受灾后重建拉动，水泥投资额与水泥投资增速均高居 。 

　　建材情报所副所长崔源声表示，相比煤炭、电力等行业，水泥的投资额不高，回报也比较稳定。一条日产5000吨的生产线投入约6亿～8亿元，一般3~5年就能收回成本。 

　　业内专家表示，水泥行业的进入门槛并不高，产品技术难度不大，几乎没有市场壁垒，这一方面使水泥产业强大的赚钱效应吸引了很多外行业的资本纷纷进入；另一方面使水泥市场竞争仅靠规模效益降低成本形成竞争力，因而水泥企业争相跑马圈地扩大规模。 

　　另外，对于我国水泥项目的核准， 有明确规定，日产5000吨以上生产线的建设，需要 相关部门批复，日产5000吨以下的生产线只需地方有关部门批复即可。一般地方有关部门缺少对于水泥行业全国布局的考虑，导致对于水泥生产项目控制不够严格。 

　　孔祥忠告诉中国工业报记者，几年来 一直支持淘汰小企业，鼓励大企业做大做强，以前没有水泥业务的央企也先后开始发展水泥业务。大企业靠规模做大做强，但小企业没有淘汰到位，导致总量的区域相对过剩。据孔祥忠预测，目前仍有不到4亿产能的小立窑需要淘汰，未来的政策导向将加快对此的淘汰力度。 

　　政策导向控制过剩趋势 

　　工业和信息化部原材料司副司长高云虎就水泥工业行业结构调整等问题进行考察调研后表示，水泥行业与钢铁、化工行业不同，更突出地表现为区域性过剩。“下一步，控制总量和调整结构要结合起来，不能一刀切，要有保有压，淘汰落后，为大企业、优势企业做大做强创造条件。这方面，工信部正按国务院要求，加快研究制定联合重组以及淘汰落后的文件。” 

　　高云虎说， 正在对具体政策进行细化。我国正处于工业化、城镇化加速阶段，水泥需求量到底多大，预测较为困难。从国情看，我国水泥产业结构不太合理，但发展潜力较大，还有一段发展黄金期，但黄金期能持续多长，不好预测。当前的核心问题是如何调整产业结构，让市场更有序。 

　　高云虎 *后说， 对节能减排、技术改造等方面的政策力度只会加大，不会减弱，去年 对此已经投入200亿元，今年可能会更多。未来，节能减排、淘汰落后、自主创新，仍为水泥行业进行技术改造的重点。 

　　提高行业准入门槛 

　　对于已经核准至今还未动工的项目以及在建项目，孔祥忠告诉中国工业报记者，“ 相关部门将重新审核。而审核将考虑项目的布局、资金到位情况以及各种法定和权证手续。” 

　　据悉，《水泥行业准入条件》初稿目前正在会签。工信部相关人士透露，将于近期发布。该准入条件，对新型干法水泥比例已经高于70%的省份，每年新增水泥总量应控制在本省上年水泥总产量的10%以内。水泥熟料年产能低于人均1000公斤的省份，新建水泥熟料项目必须严格按照“等量淘汰”的原则核准。对水泥熟料年产能超过人均1000公斤的省份，必须停止核准新建水泥（熟料）生产线项目。 

　　孔祥忠表示，行业准入条件主要功能是设立行业准入门槛，淘汰部分落后产能。未来，水泥行业将设立专门用于兼并重组的贷款，对调整结构，提高产业集中度给予真金白银的支持。

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